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改革风正劲 扬帆踏新程——毕节市全面深化改革工作亮点纷呈

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高标准基本农田建设项目

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织金县马场现代综合产业园

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织金县马场现代综合产业园扶贫特岗肖娟(左)

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与蜡染传承人熊丽讨论蜡染黔西县绿化乡群团工作站“四点半课堂”

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广州荔湾区帮扶七星关区第一期家政护工培训

2018年,毕节市坚决贯彻落实中央和省委改革部署,以改革开放40年为新起点,高扬改革旗帜,稳步推进全市全面深化改革各项工作,始终坚持什么问题制约和影响了发展,就改什么问题。同时,突出把改革任务和创新举措聚焦到按时打赢脱贫攻坚战、建设贯彻新发展理念示范区的目标上来,做到问题找得准、力量不分散,全面深化改革工作亮点纷呈。

亮点一:“十大员”就业扶贫成为全国典型

毕节市创新护洁员、护林员、护路员、护河员、护校员、护医员、护厂员、治安巡逻员、养老护理员、其他员等“十大员”工作机制,设置就业扶贫专岗,破解贫困群众就业门路少、转移就业难等问题。

目前,“十大员”就业扶贫专岗已招募贫困劳动力5.7万名,带动近17万人收入达标。该做法得到农业农村部的充分肯定,成为全国人社领域精准扶贫20个经典案例之一。

亮点二:以创新引领土地节约集约利用的做法被国务院表扬

近年来,七星关区采取增加库存量、减少使用量、提高含金量、清除违规量的“四量法”,推进土地节约集约利用。

通过处置“闲置地”、补充“农耕地”、恢复“被占地”等,增加库存量;通过“向山要地”“集中划地”“整合用地”等,减少使用量;开展耕作层剥离利用、盘活低效益城镇用地、建设高标准基本农田等,提高含金量;制定规划、部门联合管控、大数据远程监控等,清除违规量。

创新土地节约集约利用的做法在国务院第五次大督查中获国务院办公厅通报表扬。

亮点三:商事制度改革获国务院表扬

近年来,毕节市采取弱化限制降进入门槛、优化服务降办理时限、深化扶助降运营难度、强化监管降异常经营“四化四降”措施,持续深化商事登记改革。

通过弱化在行政审批、注册登记条件、投资行业和领域等方面的限制,有效降低市场主体进入门槛;通过优化一网通办、一窗通办、县域通办等服务模式,有效降低企业办事时间;通过深化对市场经营主体的扶助,有效降低市场主体运营难度;通过强化对市场经营主体事中事后监管,有效降低市场主体异常经营行为。

2018年4月,因“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好”,被国务院予以“督察激励”通报表扬。

亮点四:“三建一进”平台获“全国统一战线工作实践创新成果奖”

毕节市紧紧围绕践行“两新”使命,构建“三建一进”平台,创新统一战线参与毕节试验区建设路径方法。

“三建一进”平台由创建乡村统战联盟、组建脱贫攻坚特邀民主监督组、建立参政议政网络平台、开展统战“五员”进社区等组成。乡村统战联盟成员通过开展协商议事、政策解读、矛盾调解、公益服务等活动,破解基层统战工作长期存在的“无、小、散、弱”问题;脱贫攻坚特邀民主监督组聘请党派成员担任监督员,开展脱贫攻坚民主监督工作;参政议政网络平台依托“大数据”和“互联网+”而建,统战对象可通过平台积极向党委、政府建言献策;统战“五员”进社区,通过出谋划策、民主监督等形式,让统战成员在参与城市社区管理中贡献力量。

“三建一进”平台构建以来,在实践中探索出多党合作服务改革发展的新经验,该经验做法荣获“全国统一战线工作实践创新成果奖”。

亮点五:“五大员”产销对接机制获肯定

2018年以来,毕节市牢牢把握农村产业革命“八要素”,创新用好“信息员”、当好“推销员”、建好“配送员”、定好“采购员”、选好“代办员”的“五大员”机制,有力推动了农业产业结构调整步伐。

“信息员”依托采集和获取市场需求信息,通过分析和研判,精准选择产业;“推销员”加强对毕节农产品宣传推介,将农产品的特色、优势广而告之;“配送员”通过打造“乌蒙山宝·毕节珍好”等系列品牌,实现好产品进专属市场、全程有冷链的供销衔接体系;“采购员”积极引导机关、企业、学校、专业批发市场、驻村帮扶单位等直接与农产品生产者对接;“代办员”拓宽农产品销售渠道,减少流通环节,降低流通成本,直接提高收益。

毕节市创新“五大员”产销对接机制以来,农业订单化、生产规模化、销售多元化的格局逐步形成,该做法获省政府主要领导批示肯定。

亮点六:锂电池产业发展奠定创建国家高新区基础

近年来,金海湖新区紧盯新型能源产业发展的广阔前景,以毕节经济开发区为支撑,以贵航新能源和巨能科技等先期入驻企业为牵引,谋划建设200亿级的锂电池产业园。

锂电池产业发展采取“一个产业园区、一个产业规划、一个优惠政策、一个招商专班”的工作模式,制定了全国第二个市县级区域性《锂电池产业发展规划》,出台了《锂电池产业链招商引资优惠政策黄金十四条》,让企业放心落地。健全锂电池上、中、下游产业链,搭建全市最大的锂电池电商网,建设金海湖新区竹园物流园,打通锂电池产业园与物流园进出通道,降低企业经营成本。

目前,金海湖新区锂电池产业集聚集群发展,先后与30多家锂电池及锂电池上下游产业企业签订投资协议。金海湖新区锂电池产业园区荣获 “2018中国优秀锂电池产业园”称号。

亮点七:毕节广州“四多四通”机制提升东西部扶贫协作实效

广州市对口帮扶毕节市以来,探索形成多渠道联通、多领域互通、多要素融通、多主体贯通的“四多四通”机制,提高东西部扶贫协作和对口支援工作水平。

采取县乡结对、村企结对、部门结对的方式联通帮扶渠道;采取打通市场促一产、共建园区抓二产、突出旅游推三产的方式拓宽帮扶领域;采取强化资金支持、智力支撑和干部支援的方式强化帮扶要素;采取党政联动、专班推动、龙头带动的方式调动帮扶主体。

目前,广州市仅投入扶贫产业、基础设施、民生事业等领域的帮扶资金就达3.66亿元,实施产业项目175个,全部建成后将直接带动近2万户建档立卡贫困户脱贫。

亮点八:黔西县“三增强三当好”推进共青团改革

近年来,黔西县坚持弘扬“党有号召,团有行动”的共青团优良传统,将“四化三性”要求贯穿共青团改革全过程,探索增强政治性当好党的“后备军”、增强先进性当好青年“引路人”、增强群众性当好脱贫“突击队”的“三增强三当好”改革新路,引领青年建功立业。

自实施“三增强三当好”改革以来,黔西县团组织已实现对全县27.7万青年全覆盖,有力推进脱贫攻坚取得新成效,涌现出 “全国五四红旗团支部”绿化乡易地搬迁服务站团支部等先进集体和“全国优秀共青团员”谢相雪等先进个人,群团工作站工作获省委主要领导的充分肯定。

亮点九:织金县探索扶贫产业项目“契约”运作新模式

织金县通过对贫困农户评信、定信、授信,引导金融机构为贫困户发放扶贫小额贷款,支持贫困人口发展特色产业和创业就业。

以签订协议明确责任,提高了贫困农户在发展产业促脱贫中的参与度,激发了内生动力;以完善监管机制和利益联结机制为保障,逐步建立县、乡、村三级管理体系;通过采取“公司+合作社+农户”或“合作社+农户”等模式实施扶贫产业项目,建立保底分红、入股分红、直接补助等分红模式,维护群众利益。

织金县实施“契约”运作产业扶贫项目773个,覆盖贫困农户36873户,让贫困农户收获了实实在在的获得感。

亮点十:纳雍县“县编乡用”配强扶贫一线“特种兵”

2016年,纳雍县创新“县编乡用”模式,通过定编在乡镇、定岗在贫困村的形式,面向社会公开招聘扶贫特岗人员509名,被形象地称为“扶贫特种兵”。

扶贫特岗人员按照非贫困乡镇4名、贫困乡镇5名,一类贫困村2名,二、三类贫困村各1名的标准配备,将县直事业单位中的空编数进行统筹,下调到乡镇一级。扶贫特岗人员通过当好“讲习员”“参谋员”“协调员”,在脱贫攻坚“主战场”发挥前线突击作用,成为脱贫一线不可缺少的“特种兵”。

(市委改革办供稿)

责任编辑:黄亚雪
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