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破译箐口之变的密码

大方县猫场镇箐口村猕猴桃地套种的油菜

村民在猕猴桃园套种的油菜田进行田间管理

村民在箐口村茶叶基地采摘明前茶

 

村民田间犁地

新时代的农村,是一幅什么样的风景?

新时代的农业,应该朝哪个方向发展?

新时代的农民,应该具备哪些素质?

从《乡村振兴规划(2018-2022)》,我们不难找到答案:

农村,要产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

农业,要坚持质量兴农、品牌强农,粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合。

农民,要爱农业、懂技术、善经营。

如何实现乡村振兴目标?

2014年,安顺市平坝区塘约村以党建为核心、改革为抓手、集体经济为基础、共同富裕为目标,进行积极探索。2016年,塘约村实现了从贫困村到小康村的巨变。中国社会科学院马克思主义研究院副研究员彭海红说,塘约村化茧为蝶的历程,为我国实施乡村振兴战略提供了可资借鉴的经验。

2017年来,大方县猫场镇箐口村学习塘约经验,坚持党建引领,围绕资源、人员、市场三要素,进行资源整合、科学管理,使基层基础不断夯实,民心民智不断凝聚,叠加效应不断显现。2014年到2018年,箐口村贫困发生率从63.66%下降为12.47%,脱贫攻坚成效明显。

塘约和箐口,最大的共同点在于把党的建设摆在第一位,通过党组织的建设和党员干部作用的发挥,发动群众,凝聚人心,整合资源,精细分工,科学管理,实现共同富裕目标。

用箐口村村委会主任张凌的话说,就是“只要把党植根于人民群众的心中,任何困难和问题都会迎刃而解。”

党建引领:搭建脱贫攻坚“四梁八柱”

入冬以后,箐口人更忙了。

张怀举的塑料制品厂在施工,刘先军、黄朝龙忙着挖地里的白花前胡,张习元要扩大农家乐规模,张习军想多种几亩猕猴桃……

现在的箐口村,没有闲人,大家都在一门心思忙发展。

过去的箐口,则是另外一番模样。在人们的记忆中,到处是光秃秃的“和尚坡”,风起尘飞,雨打土去,“和尚坡”最后连土也没有了,只剩下石头,捡个石头一敲,火花飞溅,因此又被人们称为“火石地”。

如今,箐口村还有一个组叫“火石地”。

“火石地,和尚坡。种一山,收一箩。”

一方水土养不活一方人的时候,箐口人选择了外出,靠务工来弥补土地产出的不足。于是,村里就只剩下老人和小孩,成了个“空壳子”。土地没人种,日渐荒芜。村级党组织软弱涣散,形同虚设。

火车跑得快,全靠车头带。

支部强不强,全靠领头羊。

这一切,在张凌这个土生土长的箐口人,靠全村人资助的村里第一个大学生回乡后,有了改变。

2015年,张凌返乡发展,2017年当选为村委会主任,箐口终于有了一个强有力的火车头和领头羊。在他的带领下,箐口外出务工人员不断返乡投身建设,并逐步把党员培养成致富能手,把致富能人培养成为党员,把既是致富能人又是党员的培养成为村组干部。

随着党员成了推动发展的中坚力量,党支部成了一切工作的中心,箐口的基础组织建设不断加强。

在组织建设上,箐口村坚持机构下移,把党小组建到了村民小组、产业链、自治组织讲习所上。全村8个村民组,有3名以上党员的单独建立党小组,3名以下党员的联合建立党小组,建立了4个党小组。同时,建立了种植、养殖、妇联、讲习所、爱家基金会、自联体、留守儿童互助会等党小组,使党员的作用得到了充分发挥。

在经济发展上,箐口村坚持村企一体、企社一体、组社一体。由村“两委”成立贵州聚合同步生态农业发展有限公司,形成了村委会和公司“两块牌子、一套人马”的组织架构,将村“两委”基层组织建设与经济建设两项基本职能有机统一起来。村级公司旗下设立工程队、运输队、市场营销队、爱家协会、妇联协会、劳务派遣中心等组织,8个村民组根据资源禀赋相应成立8个农民专业合作社,形成了村委会和公司统一领导下,统一管理,统一经营模式。

在箐口村,合作社的作用日益凸显。既要负责群众土地、资金入股,也要把国家财政补助资金、扶贫项目和捐赠资金按比例量化到贫困户和村集体,实行合股联营,还要负责集体经营工作。

只有用党的力量把人民组织起来,才能迸发出强大的力量。

以农村基层党组织建设为主线,突出政治功能,提升组织力,把农村基层党组织建成领导农村治理、团结动员群众、推动农村发展的坚强战斗堡垒,是乡村振兴战略的要求。

箐口村坚持党建引领,以支部为核、公司为基、合作社为柱,重塑“四梁八柱”,构建全新体系的做法,符合中央要求,切实自身实际,为决战脱贫攻坚奠定了坚实的组织基础。

资源整合:叠加效应促进赶超跨越

1月6日中午,箐口村山上大雾弥漫,通组水泥路边摆满茶苗。两辆电三轮装满茶苗后一头扎进雾里轰鸣而去,不久,村民栽种茶苗的笑声就透雾而来。

今年,箐口村要利用荒山荒坡种植茶叶3000亩。

农村发展,最需要的是人和地。

但长期以来,由于发展滞后,农村青壮年纷纷外出务工,导致大量土地闲置,让迫切需要人和地来发展的农村无人可用、无地可用。

谁解决好这一矛盾,谁就能破译农村发展密码。

村委会主任张凌就是带领大家破译箐口发展密码的人。

2015年,张凌邀约务工回乡的李龙贤等人,筹资200多万元,从村民手里流转土地,种下了箐口村第一批300多亩猕猴桃。2016年猕猴桃开始挂果,82户村民跟着张凌等人种起了猕猴桃。

2017年张凌和村“两委”一班人三赴塘约考察学习后,形成了共识:要在新时代实现新发展,村“两委”必须带头,摒弃过去单家独户单打独斗的现状,依靠土地等资源,采取股份制形式,以村企一体为载体,以集体经营的方式,把群众重新组织起来,依靠集体的力量抱团发展,才能实现共同致富。

资源盘活,确权第一。

箐口村成立以村党支部为核心的确权工作小组,开展对土地承包经营权、林权、房屋所有权等“七权”进行确权。同时,对土地定价、定股,按每亩土地实际收益的30%归所有者的方式作为土地价格评估标准,土地资源按每亩1股的方式入股。

经过“七权”同确,箐口村将“死资产”变成了“活资源”,使全村土地、林地、荒坡、山塘等资源有了市场,有了价格,成了股份。全村540户农户全部采取土地入股形式加入合作社,实现了100%利益联结。

乡村振兴,核心在人。

箐口村实施能人有为策略,通过村干部带头、成功人士牵头、乡土人才领头等措施,吸引外出务工人员返乡,彻底盘活了人力资源。目前,箐口村“两委”班子已带头发展猕猴桃种植670亩、李子2200亩、樱桃314亩、枇杷400亩,养殖中华蜂625箱。外出成功人士牵头搭建了订单销售和网络销售两个渠道,实现猕猴桃销售40万元,蜂蜜销售51万元,村集体收益11万元。由乡土人才领头创建了由木工、瓦工、砖工、泥水工等技术能人316人组成的建筑工程队伍,由养殖大户、能人6户组建了养殖合作社,由种植大户86 户组建了种植专业合作社。

产业发展,资金是保障。

2017年来,箐口村整合村集体项目资金40万元、贫困农户产业发展项目资金50万元,养殖中华蜂625箱,覆盖贫困户67户,贫困户每户增收600元。整合创业贷款和“特惠贷”100万元,带动17户贫困户种植猕猴桃275亩。整合致富能人资金210万元,带动32户贫困户种植猕猴桃310亩,每户贫困户增收8000元。

“箐口之变,围绕‘地’推进农村产权改革是基础,围绕‘人’推进村民自治改革是关键,围绕‘钱’推进农村经营制度改革是保障。”张凌说,一系列的改革,充分发挥了村党组织的凝聚力和战斗力,突出了群众的主体地位,增强了群众的主人翁意识,提高了群众的生产积极性,壮大了村集体经济,增加了农民收入,才使箐口村在短时间内发生翻天覆地的变化。

科学管理:精细分工实现共同富裕

这个冬天,已经60岁的汪远珍有了自己的工作:到村里的茶叶基地里栽茶苗,每天工资100元。这让汪远珍非常高兴。

比汪远珍高兴的,是60岁的低保贫困户周其勋。2017年,他在村干部的动员下开始养殖黑山羊,两年下来不仅还清了以前所欠的债务,还有不少节余,便把5万元的积蓄捐给了村里用作公益建设。

在箐口,全村540户1794人,都像周其勋、汪远珍这样,从发展中直接受益。

而普遍受益、共同致富,正是箐口追求的目标之一。

普遍受益、共同致富这一目标的实现,得益于箐口的农民职业化改革之路。

在具体工作中,箐口村以村民自治为前提,以协会为基础,按照人员组成和发展需要,成立了爱家协会、留守儿童关爱协会、妇联协会、老年人协会、青年创业协会等。爱家协会主要负责环境卫生,妇联协会负责解决妇女儿童的困难、协助种植养殖工作,老年人协会负责监管儿童、监督民生工作,青年创业协会主要维护治安。192名60岁以上的老年人组成护幼队;624名60岁以下人群中,316名男同志组成工程队,308名女同志主要参加合作社从事种植养殖工作;120名30岁以下的青年人组成护寨队。

改革的推行,源于科学的管理。

箐口村对村民实行条约式管理制度,以“三建七改十不准”村规民约约束村民行为,用流动红旗管理方式激励群众,以登记式管理程序树立农村文明新风尚。通过完善利益联结机制与风险共担机制,依托“特惠贷”等信贷产品,引导农村产权主体通过所有权抵押担保贷款,让新型经营主体、合作社、村集体及贫困户抱团发展。

效益的显现,来自利益的合理分配。

箐口村鼓励村民以土地、资金与合作社联营。按土地入股且有劳动力参与种植的,土地承包所有者占60%、合作社占30%、村集体占10%;按土地入股无劳动力参与种植的,土地承包所有者占30%;无土地入股,且无劳动力的贫困户,采取产业帮扶方式,按300元/户/年分红;工程建设方面,按照工程队占70%、公司占25%、村集体占5%的比例分配。

多元化的收益分配模式,形成了村集体、合作社、农户三方共赢的局面。目前,全村合作社募集股东540户,占全村农户数的100%,股权总数2160股,村集体、合作社及社员总分红近300万元。其中,社员总分红近270万元,人均分红近 5000元。

精细的分工、科学的管理、合理的分配,形成了箐口村人人有事、人人有岗、人人参与的良好局面。现在的箐口,给人的感受是“村里无闲人、山上无闲田、邻里无闲话”。

“箐口最大成效是组织变强、资源变活、产业变优、村容变靓、群众变富。最好的经验是建强组织凝聚民心,盘活用好闲置资源,组织群众精细分工,科学合理分配利益。”张凌说,箐口已经走上了发展的快车道,有信心如期实现全面小康目标。

责任编辑:罗星星
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